Я не думаю, что кураторы сильно лезли порулить железкой. Слишком специфичная сфера. Разумеется, "руководящая и направляющая" присутствовала. Но скорее в части как бы "эффективнее" скоммуниздить да пристроить своё окружение на тепленькие местечки, зачастую именно для этих целей и создаваемые. ( типичный пример - А. Яковлева, тьфу, прости Господи...)
А в сфере необходимого забывались даже утверждение нормативных актов. Помните скандальчик с инструкциями, неутвержденными минтрансом. Это которые были изданы ЦП, ЦВ, ЦШ вамен МПСовских.